延长石油多年污染沉疾 当地政府无可奈何

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    对于偏居陕北的延长石油来说，近几年来，这个拥有国内第四张石油开采权的地方石油公司很难避开污染、事故、腐败等关键词。

    4月26日，延长石油下属延安炼油厂3个轻质油储存罐发生闪爆着火事故，事故造成3人被不同程度烧伤，随后，包括延安市环保局、消防、公安在内的多个部门随即启动应急预案，并在洛河流域设置了拦截坝，并进行检测评估。

    目前，这一事故的原因仍在进一步调查之中，来自延安市环保局的官方回应表示，截至27日凌晨，延安炼油厂油罐着火事故河道下游的水质已全部达标。

事实上，在此前的数年时间里，延长石油下属采油厂因泄露导致的污染事件时有发生。

    此次延安炼油厂轻质油储罐爆炸也导致黄陵县阿党镇、洛川县交口河镇近1000名居民紧急撤离，而对于事故起因，虽然延长石油官方未能提供正面回应，但多名了解延长石油的当地人士在接受采访时则表示，管理混乱，安全意识薄弱是延长石油事故频发的关键原因。

    “这么多年来延长石油在生产运营过程中出现的事故都是因为内部管理不善造成的，反正出了问题当地政府也不会拿它怎么样。”同在陕西的中石油长庆油田一名内部人士说。

    事故调查困难重重

    “这次发生爆炸估计又会不了了之，和之前的一些事故一样，最后都没有任何结论。”当地一名持续举报延长石油违规生产排污的人士对记者说。

    知情者称，延长石油下属共有二十余个采油厂，由于持续多年来的粗放式开采及混乱的内部管理，延长石油采油厂在当地发生的泄露、爆炸、违规排污等事件累计已达几十起，但与延长石油在事故发生时采取的应对措施相对应的另一个现实是，其在后续的调查、追责等程序则鲜有正面公示。

    记者对近三年媒体曝光，及陕西省环保厅公布的污染事件进行梳理，据不完全统计，仅2011年至2013年，延长石油下属包括子北采油厂、杏子川采油厂、榆林煤化公司、陕北定边至靖边原油输油管道等在内发生的污染事故达近30余起，仅2011年一年内，延长石油发生的泄露事故就高达12起左右。

    但值得注意的是，记者查阅延长石油官方网站，以及陕西省安监局、环保厅等监管部门官方网站，其针对延长石油历年来发生的生产事故的定性调查结论及处理结果则鲜有提及。

    “延长石油是陕西省千亿以上的重点国有企业，也是纳税大户，陕西省政府对延长石油和陕煤集团是睁一只闭一只眼，也正是因为监管不力，违法成本太低，才导致安全事故屡次发生。”当地一名能源公司中层管理人员说。

    事实上，对延长石油曾经发生的事故认定报告结果遭多方推诿早有先例。

记者了解到，早在2010年，延长石油位于延安市延长县七里村镇杨旗村的延332钻井发生井喷，事发之后附近5个村庄的一千多名村民被紧急疏散，事故发生5天后大火也仍未熄灭。随后国家安监总局对这一事故进行批示，要求对事故原因进行详尽调查。但时隔几年后，公开渠道仍未见有关该事故的等级认定报告。

    熟知延长石油的人士称，安全事故调查如果一旦定性形成认定报告，“那就肯定会追究到具体的责任人，就会有相应的处罚，这肯定是延长石油的领导们不愿意看到的。”

    扩产压力

    作为国内第四大石油公司，延长石油似向超1400万吨油气产量的目标迈进，而在集团公司制定的目标下，其因此埋藏的安全隐患则如地雷般可能随时爆炸。

    接近延长石油的人士称，自去年开始，延长石油下属采油厂就已开足马力，以经济效益为中心疯狂钻井，“安全、环保都放在了其次。”

    记者掌握的一组数据显示，截至2013年12月30日，延长石油全年累计完成钻前井场274个，完成年计划的181.46%，同比增长68%。

    一味追求扩产的延长石油仍在追求更高的产能目标。来自其内部会议的数据显示，延长石油集团层面对2014年下达了新的目标，即完成油气当量1375 万吨，力争1414万吨，完成原油加工量1460万吨，力争1480万吨，实现营业收入2100亿元以上，并要求提前一年实现“十二五”规划。

    “上面下达的任务和采油厂的领导班子绩效挂钩，为了达到量产任务，下面的采油厂只要能出油别的什么都不管，一些小的事故、污染根本就不会被发现，哪怕(地方)环保部门下了整改通知，基本上也不会按照要求落实。”接近延长石油的人士对21世纪经济报道记者说。

    但针对延长石油多年积累的污染沉疾，当地多名人士在接受记者采访时也同时表示，居住在采油厂周边的农民偷盗原油，破坏原油管道造成的管理问题也是另一原因，而除此以外，为获取更大利益，地方乡村一级政府与延长石油的紧张关系也始终未能解决。

    “比如输油管道、运油车辆，都可能被打洞偷窃，一旦发生此类事故，就会导致原油大面积泄漏，进而对土质、水域造成严重破坏。但这一笔账，却被环保部门记到了企业头上。” 延长石油董事会秘书李应强在回应污染问题时对记者说。他亦坦陈，原油产量一直增长也是导致污染事件频发的原因之一。